本文關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)管理，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用
2020年11月30日下午，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。要全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局，走出一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，其中一項(xiàng)重要工作內(nèi)容就是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。如何理解“知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”，需要我們更加系統(tǒng)、全面、綜合探討知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的深刻命題。
一、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的源泉
圍繞以下“四個堅(jiān)持”展開，真正實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變。
1、堅(jiān)持以質(zhì)為本，培育高價(jià)值專利。
以“提升專利質(zhì)量”作為未來專利戰(zhàn)略的目標(biāo)，分階段逐步放棄過往的專利申請補(bǔ)貼政策，轉(zhuǎn)而倡導(dǎo)培育高價(jià)值專利。集聚和整合區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵建設(shè)高價(jià)值專利培育基地以及高價(jià)值專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化基地，形成高價(jià)值專利具體培育機(jī)制及價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制。
2、堅(jiān)持以精為求，培育精品化版權(quán)。
走“精品化”版權(quán)道路，根據(jù)作品類型、作品的獨(dú)創(chuàng)性程度、作品的權(quán)利狀態(tài)以及可能受法律影響的著作權(quán)收益方式等確定合理的作品價(jià)值評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)政府對版權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，推動版權(quán)交易平臺基礎(chǔ)性建設(shè)。
3、堅(jiān)持以名為謀，培育高知名品牌。
一是引導(dǎo)商標(biāo)權(quán)人重視對商標(biāo)的使用。二是加強(qiáng)對商標(biāo)使用的保護(hù)，嚴(yán)厲遏制惡意搶注，進(jìn)一步探索商標(biāo)懲罰性賠償機(jī)制的具體適用要件。三是集合品牌優(yōu)勢資源，加快區(qū)域品牌創(chuàng)新高地、區(qū)域品牌發(fā)展高地、區(qū)域品牌保護(hù)高地、區(qū)域品牌聯(lián)合高地等四大高地建設(shè)，推動以商標(biāo)為支撐的品牌高質(zhì)量發(fā)展行動落到實(shí)處。
4、堅(jiān)持以需為據(jù)，統(tǒng)籌培育商業(yè)秘密。
法律規(guī)則上，應(yīng)加快商業(yè)秘密保護(hù)專門立法，有法可依、以法為據(jù)，避免商業(yè)秘密界定、保護(hù)出現(xiàn)不明確的狀態(tài)，明確商業(yè)秘密臨時(shí)禁令、臨時(shí)禁止令的適用要件以及不可避免披露規(guī)則的內(nèi)容等。司法保護(hù)上，明確商業(yè)秘密訴訟審理規(guī)則及審理程序，確定舉證責(zé)任與舉證責(zé)任倒置適用條件，改變商業(yè)秘密保護(hù)的“五難”困境。
二、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的基石
過往知識產(chǎn)權(quán)法治經(jīng)驗(yàn)證明，中國已經(jīng)由知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱局面向不斷加強(qiáng)轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化。未來應(yīng)堅(jiān)持繼續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)由不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，不斷豐富“嚴(yán)保護(hù)”、“大保護(hù)”、“快保護(hù)”、“同保護(hù)”的具體內(nèi)容及實(shí)施機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。
1、嚴(yán)保護(hù)。
繼續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)由不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變。一是整理、協(xié)調(diào)現(xiàn)有的法律、法規(guī)，加快落實(shí)中國專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法的適應(yīng)性法律修訂及實(shí)施工作，調(diào)整、創(chuàng)新保護(hù)規(guī)則以應(yīng)對實(shí)踐中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題，實(shí)施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，向世界展現(xiàn)中國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的堅(jiān)決態(tài)度。二是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度的落實(shí)，明晰懲罰性賠償制度適用的規(guī)則及要件，同時(shí)逐步提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。三是進(jìn)一步明確知識產(chǎn)權(quán)犯罪的構(gòu)成要件，降低知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門檻，量化刑法要求的“違法所得數(shù)額”，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)黑名單制度。
2、大保護(hù)。
完善知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的工作格局。在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)框架基礎(chǔ)之上，調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局重心由以往的“聯(lián)動”轉(zhuǎn)為“聯(lián)動+監(jiān)督”機(jī)制。分級管理、各級聯(lián)動最大的障礙在于缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，可另設(shè)工作小組，實(shí)時(shí)對各級部門的聯(lián)動行動予以評價(jià)、監(jiān)督，使聯(lián)動方針得以落到實(shí)處。另外，還可充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用，將行業(yè)組織、創(chuàng)新主體納入到知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局體系中來，鼓勵集聚司法資源、執(zhí)法資源、社會資源、國際資源展開聯(lián)動行動，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力，完善知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的工作格局。
3、快保護(hù)。
堅(jiān)持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果與保護(hù)效率并重。重點(diǎn)厘清立法、司法和行政保護(hù)的“三元架構(gòu)”。立法規(guī)則上，重點(diǎn)調(diào)整適用知識產(chǎn)權(quán)訴前禁令的具體要件，探索適用知識產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)保全與行為保全規(guī)則；司法保護(hù)上，完善權(quán)利人與被控侵權(quán)人的舉證責(zé)任規(guī)則，在不違背立法、司法規(guī)則前提下簡化審判程序；行政執(zhí)法上，發(fā)揮執(zhí)法主動性、多樣性、及時(shí)性等優(yōu)勢，積極主動開展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，對以知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)為業(yè)或多次實(shí)施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的侵權(quán)人予以重點(diǎn)監(jiān)督與及時(shí)整頓。同時(shí)，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體監(jiān)督的作用，在全社會搭建便捷的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報(bào)平臺，輔以相關(guān)的行政溝通機(jī)制，形成有益于創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)法治營商環(huán)境。另外，完善知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)工具搭建維權(quán)糾紛解決平臺或維權(quán)援助中心，解決因維權(quán)機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的溝通而被迫陷入單元糾紛解決機(jī)制的困局。
4、同保護(hù)。
“同保護(hù)”是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的核心與基石。應(yīng)堅(jiān)持對所有創(chuàng)新主體采用統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)裁判規(guī)則，在具體知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法過程中，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，讓所有創(chuàng)新主體都感受到公平、正義。“同保護(hù)”的核心在于“同規(guī)則”。建議逐步深化知識產(chǎn)權(quán)司法改革，強(qiáng)調(diào)司法裁判的公平性和公正性，對明確屬于地方保護(hù)主義行為的裁判予以嚴(yán)厲批評，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)工作進(jìn)程，增強(qiáng)各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)審判人員的協(xié)作、交流，提高司法審判的一致性水平。需強(qiáng)調(diào)的是，“同保護(hù)”應(yīng)是指達(dá)到相對等同的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，而非絕對相同。
三、知識產(chǎn)權(quán)管理是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的保障
構(gòu)建“全方位”、“多層次”、“立體化”、“同協(xié)同”知識產(chǎn)權(quán)管理架構(gòu)，引導(dǎo)、示范優(yōu)勢企業(yè)搭建全方位知識產(chǎn)權(quán)管理體系，多層次、立體化、相協(xié)同地開展知識產(chǎn)權(quán)管理。
1、全方位。
未來的商業(yè)競爭，引導(dǎo)、示范優(yōu)勢企業(yè)形成涵蓋所有知識產(chǎn)權(quán)類型的全方位知識產(chǎn)權(quán)管理體系，具體而言：既要加大研發(fā)投入，發(fā)揮專利創(chuàng)新的推動作用，形成專利資產(chǎn)管理與資本運(yùn)營體系，又要積極布防商標(biāo)戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要開展注冊防御商標(biāo)與聯(lián)合商標(biāo)，擴(kuò)展商標(biāo)使用方式，拓寬商標(biāo)使用范圍，抓住品牌發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)新；既要倡導(dǎo)形成統(tǒng)一的作品價(jià)值評價(jià)體系，依作品價(jià)值對其進(jìn)行分級管理，建立相應(yīng)作品狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，積極開展版權(quán)授權(quán)許可，又要統(tǒng)籌好企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)和利用工作，實(shí)行嚴(yán)格的商業(yè)秘密保護(hù)體系，獲得市場競爭優(yōu)勢。
2、多層次。
為促使企業(yè)可在較短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)建可滿足這一戰(zhàn)略需求的知識產(chǎn)權(quán)管理制度體系，有必要引導(dǎo)企業(yè)著手構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理中的四大必要平臺：知識產(chǎn)權(quán)信息檢索與權(quán)利分析平臺、知識產(chǎn)權(quán)資源利用與風(fēng)險(xiǎn)管控平臺、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)交易與資本運(yùn)營平臺、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利維護(hù)與爭議處置平臺，從建設(shè)目標(biāo)、核心工作、主要內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)理、基本要求等方面建立有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，以推動構(gòu)建新發(fā)展格局這一建設(shè)目標(biāo)。
3、立體化。
立體化的知識產(chǎn)權(quán)管理模式是指綜合運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)組合策略對現(xiàn)階段已挖掘知識產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)行管理和保護(hù)。對于有競爭能力且較為依賴知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的企業(yè)，應(yīng)鼓勵構(gòu)建自有的立體化知識產(chǎn)權(quán)管理體系，針對知識產(chǎn)權(quán)客體的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)慕M合管理保護(hù)，以達(dá)到增加知識產(chǎn)權(quán)積累和穩(wěn)定知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的效果。
4、同協(xié)同。
進(jìn)一步發(fā)揮政府在知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理過程中的引領(lǐng)作用，做好積極引導(dǎo)和推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理戰(zhàn)略工作。具體而言，探索知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理基本原理、運(yùn)行機(jī)制、保障制度，引導(dǎo)一批企業(yè)先行開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理體制試點(diǎn)，定期開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理評價(jià)工作，形成并優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理結(jié)構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理機(jī)制與內(nèi)容。
四、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的核心
如何增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，改善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用環(huán)境，拓寬知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用渠道，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化形式，一直是激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局的難點(diǎn)和重點(diǎn)。建議堅(jiān)持探索知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評價(jià)規(guī)律，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評價(jià)的基礎(chǔ)理論研究，鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，深化改革知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，以改革、開放的姿態(tài)容納知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化新形式。
1、探索知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評價(jià)規(guī)律。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評價(jià)的基礎(chǔ)理論研究，積極探索知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評價(jià)規(guī)律，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估方法，盡快出臺統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評價(jià)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，為知識產(chǎn)權(quán)“運(yùn)用”打下扎實(shí)之根基。
2、鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)展基礎(chǔ)上，建立完善聯(lián)盟契約化合作機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，以自愿為原則，以具備一定核心標(biāo)準(zhǔn)專利基礎(chǔ)的國家戰(zhàn)略性新興細(xì)分產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；同時(shí)鼓勵研究產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以共同利益為紐帶，形成知識產(chǎn)權(quán)資源共享、利益共享的合作模式，探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的基本構(gòu)成、組織體系、工作機(jī)制及運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟集體利益最大化。
3、深化改革知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺。
以“一體化”為目標(biāo)，深化改革知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，將傳統(tǒng)依靠知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)申請為主要業(yè)務(wù)的運(yùn)營平臺改革為資源優(yōu)勢明顯、聚集效應(yīng)顯著，資金、技術(shù)轉(zhuǎn)化迅速的高端知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。
4、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化形式。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)理論研究，包括知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)一般特征研究、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成探索、知識產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的沖突研究、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)跨地域性問題研究等，系統(tǒng)地、具體地、體系化地弄清知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)本質(zhì)性問題。在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化形式基礎(chǔ)上，更加積極地創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化形式，以改革、開放的姿態(tài)容納知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化新形式。
聲明：文章來源于中國青年報(bào)，版權(quán)歸原作者所有，行之知識產(chǎn)權(quán)只做信息分享，如有侵犯你的合法權(quán)益，請聯(lián)系我們，我們將及時(shí)更正，刪除，謝謝！
